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高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)路徑
發(fā)布時(shí)間： 2022-08-11
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一、深化教育體制改革，營(yíng)造良好的混合所有制辦學(xué)外部環(huán)境1.優(yōu)化政策供給，營(yíng)造優(yōu)越的混合所有制辦學(xué)政策環(huán)境。2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出“探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院?！保_了職業(yè)教育領(lǐng)域混合所有制辦學(xué)模式改革的序幕。隨后，在我國(guó)頒布的一系列職業(yè)教育政策文件中，更是多次提及和強(qiáng)調(diào)要發(fā)展混合所有制職業(yè)學(xué)校。不過，縱觀我國(guó)近年來有關(guān)混合所有制辦學(xué)的政策，在可操作性方面仍有待提高。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)加快優(yōu)化政策供給，在我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家職業(yè)教育政策框架下，各省級(jí)政府應(yīng)針對(duì)區(qū)域性職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展實(shí)際，制定省級(jí)職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的專門性政策。“各省應(yīng)結(jié)合本省范圍內(nèi)職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)遇到的特殊矛盾和困難，提出既具有地方性政策特點(diǎn)又具有底線和容錯(cuò)思維的解決思路和方案”，完善從中央到地方的職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)支持政策體系。同時(shí)，教育部應(yīng)牽頭成立全國(guó)統(tǒng)籌性的職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)研究機(jī)構(gòu)，組織學(xué)界專家學(xué)者、產(chǎn)業(yè)界資深人士等，建立起研究團(tuán)隊(duì)，全面梳理和總結(jié)近年來全國(guó)各地在職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)探索實(shí)踐中積累的典型范例和成功經(jīng)驗(yàn)，篩選其中有價(jià)值、可復(fù)制的部分，形成系統(tǒng)化的方法論和行動(dòng)指南，由教育部以“指導(dǎo)意見”的形式印發(fā)，增強(qiáng)混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)和發(fā)展的可操作性。2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造友好的混合所有制辦學(xué)社會(huì)環(huán)境。混合所有制辦學(xué)是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系過程中的一項(xiàng)重大創(chuàng)新，既符合職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律，也符合職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的歷史趨勢(shì)。然而，當(dāng)前不論是在職業(yè)教育領(lǐng)域，還是在社會(huì)領(lǐng)域，對(duì)職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)可能帶來的后果仍持有諸多疑慮，如損害職業(yè)教育的公益屬性、造成國(guó)有資產(chǎn)流失等。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)輿論的宣傳和引導(dǎo)，為混合所有制辦學(xué)營(yíng)造友好的社會(huì)環(huán)境。“各級(jí)政府應(yīng)充分動(dòng)員黨內(nèi)外的主流媒體，利用各種渠道和形式，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家職業(yè)教育政策內(nèi)容的宣傳和普及，使社會(huì)各方主體對(duì)國(guó)家支持和鼓勵(lì)職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的政策意圖具有清晰的認(rèn)知，深刻理解我國(guó)推廣職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)模式的價(jià)值所在”。2021年8月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議第十次會(huì)議明確提出了“重視發(fā)揮第三次分配的社會(huì)作用，鼓勵(lì)高收入人群在自愿基礎(chǔ)上，以募集、捐贈(zèng)和資助等慈善公益方式回饋社會(huì)”，包括民營(yíng)資本、個(gè)人資本在內(nèi)的各類非公資本參與舉辦職業(yè)教育，是混合所有制辦學(xué)的社會(huì)基礎(chǔ)，也是社會(huì)各界支持職業(yè)教育辦學(xué)的重要方式。在中央倡導(dǎo)三次分配的背景下，廣大媒體更應(yīng)加強(qiáng)鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資舉辦職業(yè)教育的宣傳和引導(dǎo)，營(yíng)造有利于職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)推廣的社會(huì)共識(shí)和輿論氛圍。二、面向產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)專業(yè)群，打造高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)新模式1.堅(jiān)持圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向，科學(xué)制定專業(yè)群的建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)專業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈的有機(jī)融合。高職院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合舉辦混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院，為產(chǎn)業(yè)學(xué)院面向產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃、布局和建設(shè)專業(yè)群創(chuàng)造了有利條件。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院可以依托行業(yè)組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，借助企業(yè)掌握的產(chǎn)業(yè)信息和市場(chǎng)信息，全面梳理、詳細(xì)分析涉及生產(chǎn)前端、物流中端、消費(fèi)后端的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)布局與發(fā)展?fàn)顩r，充分了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，以此作為專業(yè)規(guī)劃與布局的依據(jù)，進(jìn)而構(gòu)建起與該產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相一致的專業(yè)群。除此以外，通過深入調(diào)查和研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)調(diào)整態(tài)勢(shì)，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院還可以明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)重點(diǎn)和未來趨勢(shì)，進(jìn)而對(duì)專業(yè)群結(jié)構(gòu)、專業(yè)群建設(shè)方向和人才培養(yǎng)規(guī)格進(jìn)行前瞻性調(diào)整，使專業(yè)群、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈保持同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。2.以能力培養(yǎng)為主線，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。知識(shí)密集化、技術(shù)集成化是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的典型特征。新時(shí)代背景下，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)以應(yīng)用型、創(chuàng)新型、復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)為目標(biāo)，“針對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能型人才素質(zhì)能力要求的變化，優(yōu)化和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立跨學(xué)科、跨專業(yè)的教學(xué)體系，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才”。首先，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)堅(jiān)決推行工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，注重人才培養(yǎng)的綜合職業(yè)能力導(dǎo)向，在教學(xué)資源建設(shè)、專業(yè)課程課時(shí)安排上向?qū)嵺`教學(xué)環(huán)節(jié)傾斜，充分利用校企共建的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，將產(chǎn)業(yè)元素有機(jī)融入專業(yè)教學(xué)活動(dòng)中，統(tǒng)籌兼顧課程要素和生產(chǎn)要素，與企業(yè)共同構(gòu)建實(shí)踐教育體系，通過真實(shí)的生產(chǎn)和技術(shù)開發(fā)工作環(huán)境，來促進(jìn)學(xué)生綜合職業(yè)能力的提高。其次，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)緊跟現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)交叉融合的時(shí)代趨勢(shì)，在充分了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技術(shù)集成化態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，圍繞核心專業(yè)布局關(guān)聯(lián)性專業(yè)，注重打通已有關(guān)聯(lián)專業(yè)之間的學(xué)科壁壘，形成以核心專業(yè)為引領(lǐng)，關(guān)聯(lián)專業(yè)集群式發(fā)展的專業(yè)建設(shè)格局，打造多模塊嵌套融合、專業(yè)知識(shí)豐富立體的專業(yè)課程系統(tǒng)，建立跨學(xué)科、跨專業(yè)的教學(xué)體系，培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維和廣闊專業(yè)視野的復(fù)合型技術(shù)技能人才。三、促進(jìn)產(chǎn)教資源共享，構(gòu)建“產(chǎn)—學(xué)—研—?jiǎng)?chuàng)”一體化平臺(tái)“產(chǎn)教資源共享是推動(dòng)混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)的重要?jiǎng)幽?。”“產(chǎn)—學(xué)—研—?jiǎng)?chuàng)”四位一體培養(yǎng)人才、開展科研攻關(guān)、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是基于當(dāng)前“雙創(chuàng)”社會(huì)環(huán)境、新常態(tài)經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等多元背景下所產(chǎn)生的一種新模式，也是利用新技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新、提供創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展趨勢(shì)越發(fā)明顯，在新一代信息技術(shù)的推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)的上下游之間、不同產(chǎn)業(yè)之間的界限越來越模糊，跨界經(jīng)營(yíng)、多元化發(fā)展，日漸成為大型企業(yè)的重要發(fā)展戰(zhàn)略。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院為更好地服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈（群）發(fā)展，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的趨勢(shì)，走集團(tuán)化辦學(xué)的道路，建立區(qū)域性產(chǎn)教聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)教資源共享。首先，各省級(jí)地方政府應(yīng)積極發(fā)揮政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源配置職能，出臺(tái)地方性的產(chǎn)教聯(lián)盟支持政策和實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)產(chǎn)教聯(lián)盟制度建設(shè)和規(guī)范化指引，做好相關(guān)引導(dǎo)和服務(wù)工作，為建立以高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院為主體的區(qū)域性產(chǎn)教聯(lián)盟創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。其次，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院要建立開放化辦學(xué)思維，樹立教育生態(tài)圈構(gòu)建意識(shí)，依托科研項(xiàng)目、人才培養(yǎng)項(xiàng)目、職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目等載體和途徑，與高職院校、科研院所、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)等多元主體建立廣泛的合作關(guān)系，把校企共建教學(xué)資源、實(shí)訓(xùn)資源、科研資源的模式擴(kuò)展到更大范圍，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)教資源共享。最后，還要強(qiáng)化校企融合，共建“產(chǎn)—學(xué)—研—?jiǎng)?chuàng)”一體化實(shí)踐平臺(tái)。一方面，高職院校與企業(yè)要在共同投資建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，圍繞人才培養(yǎng)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)拓展和強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)基地的功能，推動(dòng)實(shí)訓(xùn)基地成為與學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)部門一體協(xié)同的科研和創(chuàng)新平臺(tái)。另一方面，高職院校與企業(yè)應(yīng)拓寬“產(chǎn)—學(xué)—研—?jiǎng)?chuàng)”一體化建設(shè)思維，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，不斷發(fā)展新的協(xié)同工作方法，如建立“導(dǎo)師+項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目校企協(xié)同開發(fā)模式，打造“學(xué)校專業(yè)教師+企業(yè)技術(shù)骨干”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作室，開發(fā)“三新孵化項(xiàng)目”等，豐富混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院“產(chǎn)—學(xué)—研—?jiǎng)?chuàng)”一體化建設(shè)的形式。四、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，打造混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院的優(yōu)質(zhì)品牌建設(shè)高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，打造具有行業(yè)高認(rèn)可度、社會(huì)高美譽(yù)度、高識(shí)別度的教育品牌，提升教育附加值，形成廣泛的品牌效應(yīng)，可以為校企雙方的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的內(nèi)在基礎(chǔ)和業(yè)內(nèi)環(huán)境。具體而言，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院要樹立特色化辦學(xué)理念和品牌化經(jīng)營(yíng)思維。在市場(chǎng)營(yíng)銷領(lǐng)域，產(chǎn)品品牌本身就意味著鮮明的差異化個(gè)性特征，突顯了某一種產(chǎn)品或服務(wù)獨(dú)樹一幟的特色。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院要建立教育品牌，首要任務(wù)就是樹立特色化辦學(xué)理念，突出學(xué)院的辦學(xué)特色，建立起學(xué)院品牌的辨識(shí)度。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的管理者要深入了解學(xué)院的資源稟賦、優(yōu)勢(shì)及短板，綜合考量學(xué)院的辦學(xué)實(shí)力和客觀條件，洞察教育行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的辦學(xué)定位以及育人特色，甄選出優(yōu)勢(shì)專業(yè)和特色化的育人方向，通過優(yōu)勢(shì)專業(yè)進(jìn)行差異化建設(shè)、人才培養(yǎng)模式特色化建設(shè)等方法，形成品牌特色。產(chǎn)業(yè)學(xué)院還要注重打造特色化的品牌文化，深化校園文化內(nèi)涵，充分吸收企業(yè)文化中的優(yōu)秀元素，促進(jìn)校園文化與企業(yè)文化相融合，二者取長(zhǎng)補(bǔ)短，在融合中提煉升華，建立起內(nèi)涵豐富、別具一格的學(xué)院文化品牌。除此以外，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院還要不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，確立優(yōu)質(zhì)品牌形象。對(duì)于消費(fèi)者而言，一個(gè)優(yōu)質(zhì)的品牌往往意味著其產(chǎn)品為自己帶來了物超所值的卓越使用體驗(yàn)，從而讓自己成為該品牌的忠實(shí)擁躉。高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院在建設(shè)過程中，樹立教育品牌，需要用卓越的產(chǎn)業(yè)服務(wù)貢獻(xiàn)彰顯自身的品牌價(jià)值，而這種品牌價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，又依賴于學(xué)院的產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。因此，高職混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化自身的產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院要強(qiáng)化自身的科研攻關(guān)能力建設(shè)，優(yōu)化科研激勵(lì)機(jī)制和科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)教師群體從事科研工作的積極性，加大資金資源投入力度，建設(shè)優(yōu)越的科研環(huán)境和條件，持續(xù)向產(chǎn)業(yè)輸出有實(shí)用價(jià)值的科研成果，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！爱a(chǎn)業(yè)學(xué)院還要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能，整合多專業(yè)、多技能的資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)中心，設(shè)計(jì)與開發(fā)相關(guān)行業(yè)、不同類型的職業(yè)培訓(xùn)課程教學(xué)包”，面向全社會(huì)的職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，提升學(xué)校所在地區(qū)人口就業(yè)率，彰顯自身對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，形成職業(yè)培訓(xùn)品牌效應(yīng)。
（節(jié)選自《教育與職業(yè)》2022年第9期）
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