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【職教三問】職業(yè)教育培養(yǎng)什么人？怎樣培養(yǎng)人？為誰培養(yǎng)人？
發(fā)布時間： 2023-10-08
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教育部政策法規(guī)司司長鄧傳淮：
貫徹落實職業(yè)教育法 保障職業(yè)教育高質量發(fā)展
教育是國之大計，黨之大計。習近平總書記強調，培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人始終是教育的根本問題。教育的根本任務是立德樹人。培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。習近平總書記指出，教育要培養(yǎng)社會發(fā)展、知識積累、文化傳承、國家存續(xù)、制度運行所要求的人。我國是中國共產黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。社會主義建設和中華民族偉大復興對人才的需求是不同的，每個受教育者的性格稟賦、興趣特長、素質潛力也是各異的。新法規(guī)定，立法的重要目的是提高勞動者素質和技術技能水平；職業(yè)教育是為了培養(yǎng)高素質技術技能人才而實施的教育；明確職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。職業(yè)教育的類型和定位決定，職業(yè)教育培養(yǎng)的人在“五育并舉”的總要求下，又有自身的特點和側重。（一）職業(yè)教育法強調德技并修。習近平總書記指出，育人為本，德育為先，要把社會主義核心價值觀融入國民教育全過程，把立德樹人融入教育各領域（有德無才會誤事，有才無德會壞事，有德有才方能干成事。有德有才是正品，有德無才是次品，無才無德是廢品，無德有才是毒品）。職業(yè)教育培養(yǎng)的人一方面要寓德于技，培養(yǎng)受教育者的品德、公德、大德和職業(yè)道德，執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越。另一方面要技能報國，努力提高技術技能水平，成長為能工巧匠、大國工匠，為國家進步、民族復興提供技能支撐。新法規(guī)定，實施職業(yè)教育應當弘揚社會主義核心價值觀，對受教育者進行思想政治教育和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，傳授科學文化知識和專業(yè)知識，培養(yǎng)技術技能，進行職業(yè)指導，全面提高受教育者的素質，鮮明體現(xiàn)了德技并修的要求。（二）職業(yè)教育法強調知行合一。習近平總書記指出，要教育引導學生以行求知，以知促行，真正做到知行合一。黨的教育方針既強調“兩個服務”，也強調“兩個結合”，即教育必須與生產勞動和社會實踐相結合。新法規(guī)定，職業(yè)教育要使受教育者具備從事某種職業(yè)或者職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學文化與專業(yè)知識、技術技能等職業(yè)綜合素質和行動能力。知行合一、工學結合，就要把教育鏈和生產鏈更緊密連結起來，使受教育者把知識和技術直接應用于生產實踐。新法許多條款都規(guī)定了實習實訓，要求建設高水平、專業(yè)化、開放共享的產教融合實習實訓基地，明確職業(yè)教育受教育者有參加實習的義務并保障其實習期間的合法權益等，著力提高動手操作能力。（三）職業(yè)教育法強調市場導向。職業(yè)教育是面向市場的就業(yè)教育。習近平總書記強調，要把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，對接科技發(fā)展趨勢和市場需求。新法規(guī)定，職業(yè)教育要滿足從事某種職業(yè)和職業(yè)發(fā)展的需要；實施職業(yè)教育要堅持面向市場、促進就業(yè)；規(guī)定職業(yè)學校應當建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進機制，采取多種形式為學生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；規(guī)定建立符合職業(yè)教育特點的質量評價體系，評價過程應當吸納行業(yè)組織、企業(yè)等參與。要增強職業(yè)教育適應性，建立更靈活的機制，市場需要什么專業(yè)，就培養(yǎng)什么專業(yè)，不適應市場的要及時調整；職業(yè)需要什么能力，就訓練什么能力，使職業(yè)教育的受教育者更受市場歡迎、企業(yè)青睞。（四）職業(yè)教育法強調類型特征。職業(yè)教育是類型教育而不是層次教育。民族復興需要知識創(chuàng)造型人才，也需要技術技能型人才（數(shù)據顯示，我國有近9億勞動者，其中高技能人才只有4700多萬人、僅占6%）。要樹立職業(yè)教育受教育者和普通教育受教育者只有類型之分、沒有高低之別的觀念。新法規(guī)定，職業(yè)學校學生在升學、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會，用人單位不得歧視職業(yè)學校畢業(yè)生，國家采取措施提高技術技能人才的社會地位，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚。對怎樣培養(yǎng)人，習近平總書記有很多重要的論述，提出要發(fā)揮“四個主體”的作用，推動“四個加快建成”，堅持“五育并舉”，著力在“六個方面下功夫”（在堅定理想信念上下功夫、在厚植愛國主義情懷上下功夫、在加強品德修養(yǎng)上下功夫、在增長知識見識上下功夫、在培養(yǎng)奮斗精神上下功夫、在增強綜合素質上下功夫），讓青少年學生做到“八個學會”（學會勞動，學會勤儉；學會感恩，學會助人；學會謙讓，學會寬容；學會自省，學會自律），成為能夠擔當民族復興重任的時代新人。新法貫徹落實這些基本要求，就職業(yè)教育怎樣培養(yǎng)人提出一系列制度舉措。（一）培養(yǎng)主體上，多元辦學、企業(yè)主體。職業(yè)教育是面向社會的跨界教育。新法明確教育部門、行業(yè)主管部門、群團組織、企業(yè)、事業(yè)單位等多主體，可以通過獨立舉辦、聯(lián)合舉辦等多種形式舉辦職業(yè)教育；強調讓企業(yè)在辦學中“唱主角”，發(fā)揮企業(yè)的重要辦學主體作用，鼓勵企業(yè)舉辦高水平職業(yè)學校、發(fā)展高質量職業(yè)教育；強化企業(yè)辦學責任，企業(yè)開展職業(yè)教育的情況應當納入企業(yè)社會責任報告。（二）培養(yǎng)機制上，產教融合、校企合作。新法健全制度保障，著力破解校企合作一頭熱、人才培養(yǎng)和社會需求兩張皮的突出問題。一是促進行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)學校專業(yè)設置、教材開發(fā)、培養(yǎng)方案制定、質量評價、教師培養(yǎng)培訓、實習實訓基地建設全過程。二是規(guī)定產教融合型企業(yè)制度、中國特色現(xiàn)代學徒制度，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。（三）培養(yǎng)體系上，融通貫通、協(xié)調發(fā)展。一是職業(yè)教育與普通教育橫向融通。建立融通發(fā)展立交橋，受教育者可以在職業(yè)教育和普通教育兩種類型之間轉換，根據自身特點和發(fā)展需要選擇不同的教育類型。強調要把職業(yè)教育的要素融入普通教育體系。刪除“分流”的概念，規(guī)定國家優(yōu)化教育結構，科學配置教育資源，統(tǒng)籌推進兩類教育協(xié)調發(fā)展。二是職業(yè)學校教育體系內部縱向貫通。規(guī)定高等職業(yè)學校教育由?？啤⒈究萍耙陨辖逃龑哟蔚母叩嚷殬I(yè)學校和普通高等學校實施；規(guī)定中高職貫通培養(yǎng)制度；建立適合技術技能人才培養(yǎng)規(guī)律的考試招生制度。三是強調職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓并重互通。長學制、體系化的職業(yè)學校教育和短期的、模塊化的職業(yè)培訓都要大力發(fā)展，滿足多樣化學習需求。職業(yè)教育和職業(yè)培訓的實施主體、學習成果也要互通互認，建認證、積累和轉換機制。（四）教育管理上，強化統(tǒng)籌、共同治理。職業(yè)教育是跨越職業(yè)與教育、企業(yè)與學校、工作與學習的界域，需要強化統(tǒng)籌管理，推動共同治理。新法規(guī)定，職業(yè)教育實行政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、行業(yè)指導、校企合作、社會參與。國務院層面，規(guī)定國務院建立職業(yè)教育工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調全國職業(yè)教育工作。部門層面，規(guī)定國務院教育行政部門負責職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、宏觀管理；有關部門在職責范圍內分別負責有關工作。省級層面，強化省級人民政府統(tǒng)籌權，可以依法整合、優(yōu)化設區(qū)的市、縣人民政府職業(yè)教育工作職責，統(tǒng)籌區(qū)域內職業(yè)教育發(fā)展。職業(yè)學校層面，明確學校辦學自主權，完善內部治理機構，推動形成學校依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的多元治理格局。習近平總書記指出，教育必須堅持為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務。我們要培養(yǎng)的，是社會主義建設者和接班人，而不是旁觀者和反對派，更不是破壞者和掘墓人；是愛黨愛國愛社會主義相統(tǒng)一的人；不能培養(yǎng)那種長著中國臉，不是中國心，沒有中國情，缺少中國味的人。實施職業(yè)教育要堅持正確方向，走中國特色社會主義教育發(fā)展道路，牢牢把握為黨育人、為國育才的初心使命。（一）強調堅持中國共產黨的領導。加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。新法規(guī)定，職業(yè)教育必須堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義辦學方向。新法著力把黨的領導落實為制度規(guī)范。規(guī)定公辦職業(yè)學校實行中國共產黨職業(yè)學?；鶎咏M織領導的校長負責制，中國共產黨職業(yè)學?；鶎咏M織按照中國共產黨章程和有關規(guī)定，全面領導學校工作。規(guī)定民辦職業(yè)學校依法健全決策機制，強化學校的中國共產黨基層組織政治功能，保證其在學校重大事項決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用。（二）強調堅持扎根中國大地。習近平總書記指出，要扎根中國大地辦職業(yè)教育，回答好中國之問、時代之問。新法規(guī)定，國家大力發(fā)展職業(yè)教育，推進職業(yè)教育改革發(fā)展，提高職業(yè)教育質量，增強職業(yè)教育適應性，建立健全適應社會主義市場經濟和社會發(fā)展需要、符合技術技能人才成長規(guī)律的職業(yè)教育制度體系，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐。新法鼓勵職業(yè)教育領域的對外交流與合作，支持引進境外優(yōu)質的資源發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵有條件的職業(yè)教育機構赴境外辦學。積極推動職業(yè)教育“走出去”，積極參與職業(yè)教育世界治理，不斷提升我國職業(yè)教育的國際影響力。
（三）強調服務國家戰(zhàn)略和技能型社會建設。職業(yè)教育肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要使命。一要為國家戰(zhàn)略需要培養(yǎng)人。面向傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級需要，新法規(guī)定，國家根據產業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展需要，采取措施，大力發(fā)展先進制造等產業(yè)需要的新興專業(yè)；加快培養(yǎng)托育、護理、康養(yǎng)、家政等方面技術技能人才。面向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，新法規(guī)定國家支持舉辦面向農村的職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質鄉(xiāng)村振興人才。二要為建設教育強國培養(yǎng)人。不補齊職業(yè)教育的短板，就不能實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、不能建成教育強國。要通過大力發(fā)展職業(yè)教育，優(yōu)化教育結構，滿足人民群眾對高質量職業(yè)教育的需求，努力讓每個人都有人生出彩的機會。三要為建設技能型社會培養(yǎng)人。把建設技能型社會寫入立法目的，是新法的又一個亮點。在激烈的國際競爭中不僅需要大批拔尖創(chuàng)新人才，突破“卡脖子”技術，也需要數(shù)以億計的高素質技能人才，把先進的技術設備轉化為生產力，提高勞動生產率。大力發(fā)展職業(yè)教育，能夠有效提升勞動力素質，提高生產要素質量和配置水平，增強我國在全球產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。
教育的根本任務是立德樹人。培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題，職業(yè)教育培養(yǎng)的人一方面要寓德于技，培養(yǎng)受教育者的職業(yè)道德，執(zhí)著專注、追求卓越；另一方面要技能報國，努力提高技術技能水平，為國家進步、民族復興提供技能支撐。職業(yè)教育“怎樣培養(yǎng)人”
教育部明確要求企業(yè)要深度參與職業(yè)學校專業(yè)設置、教材開發(fā)、培養(yǎng)方案制定、質量評價、實習實訓基地建設過程。甘肅新東方與眾多優(yōu)質企業(yè)積極達成戰(zhàn)略合作，開設校企定向班，根據企業(yè)用人標準制定人才培養(yǎng)方案，通過校企合作平臺，幫助我校學子優(yōu)質就業(yè)。
我國強調建立職業(yè)教育與普通教育橫向融通發(fā)展立交橋，職業(yè)教育是與普通教育具有同等地位的教育。當前我國職教高考正全面加速推進，職教生的升學通道將更加寬廣。
職業(yè)教育肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要使命，要為國家面向傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級戰(zhàn)略的需要培養(yǎng)人。新職教法規(guī)定，國家根據產業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展需要，采取措施，大力發(fā)展烹飪等產業(yè)需要的新興專業(yè)；加快培養(yǎng)中餐、西餐、西點等方面技術技能人才。
國家支持職業(yè)教育培養(yǎng)高素質鄉(xiāng)村振興人才，要通過大力發(fā)展職業(yè)教育，優(yōu)化教育結構，滿足人民群眾對高質量職業(yè)教育的需求，努力讓每個人都有人生出彩的機會。
來源：職教邦
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